政府工作报告首提野生动物:严惩非法捕杀和交易│政解


2020-05-23 00:23 | YWYF | 来源:Sfnews

新京报讯(记者 吴娇颖)5月22日上午9点,十三届全国人大三次集会正式开幕,国务院总理李克强作政府事情陈诉。今年政府事情陈诉首次提出,严惩非法捕杀和生意业务野生动物行为。

现在我国在野生动物掩护和羁系方面,面临哪些挑战?“野生动物”写入政府事情陈诉出于什么思量,又有何重要意义?

举证难、羁系难,非法猎捕和生意业务现象严重

2月24日,全国人大常委会出台《关于全面克制非法野生动物生意业务、根除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命康健宁静的决议》,明确全面克制以食用为目的猎捕、生意业务、运输在野外情况自然生长繁殖的陆生野生动物。

此前,我王法律法例并没有完全克制野生动物的生意业务。全国人大代表、得伟君尚状师事务所主任状师蔡学恩指出,我国《野生动物掩护法》克制猎捕、杀害国家重点掩护野生动物。但在此之外,经相关部门许可,是可以猎捕、出售、使用非国家重点掩护野生动物以及人工繁育技术成熟稳定的国家重点掩护野生动物的。

同时,他先容,在国家重点掩护野生动物、“三有”动物之外,对其他陆生野生动物羁系不够,非法捕杀、驯养繁殖以及非法谋划等问题较为严重。“另外,我国不少地域仍存在着食用、消费种种野生动物的陋习,爱吃‘野味’、崇尚‘药补’等现象较为突出,野生动物生意业务存在一定的市场需求,导致野生动物谋划者铤而走险、知法犯罪。”

北京林业大学生态法研究中心主任杨朝霞指出,由于非法盗猎成本低、举证难、羁系力度不够,近年来我国非法猎捕和生意业务野生动物案件频发。

例如,2016年10月,志愿者在天津、唐山两地巡护时,发现两大片非法捕鸟区域,鸟网达两万余米。大量朱雀、红喉歌鸲、蓝喉歌鸲、东方角鸮等鸟类挂网,致数千只野生候鸟死亡,其中有5只国家二级重点掩护野生动物东方角鸮死亡。其时,“万米网海捕鸟案”引发广泛关注。

“近几年,相关部门加大了对非法猎杀和谋划鸟类的违法犯罪运动的攻击力度,民众的掩护意识也在不停提高。如今非法捕鸟和投毒没以前那么放肆,但发生的频率并不低。”一位野生动物掩护志愿者告诉记者。

代表建议:加大对非法猎捕、生意业务野生动物处罚力度

今年全国两会,有多位人大代表提出建议,加大对非法猎捕、生意业务野生动物的处罚力度,紧迫修改《野生动物掩护法》。

蔡学恩建议,进一步限制猎捕、出售和使用重点掩护野生动物名录外野生动物及制品,同时建设重点掩护野生动物名录动态调整机制,探索建设野生动物使用“黑名单”制度。对于经科学研究或磨练检疫发现存在潜在公共康健危险的野生动物,实时纳入黑名单,克制猎捕、运输、使用。

他还表现,对于非法生意业务的野生动物,更应该强化执法监视力度,坚持统筹联动、多方协同,形成整治协力。

为此,蔡学恩建议,修改《野生动物掩护法》,对非国家重点掩护野生动物违法行为的罚款幅度提高为野生动物价值及其制品的五倍以上十倍以下,适当提升处罚力度。对泉源于境内的野生动物非法生意业务,建设攻击野生动物非法生意业务团结执法机制,对野生动物人工繁育、市场谋划、网络销售等环节举行全面整治;对泉源于境外的非法生意业务野生动物,增强国际执法互助,阻断国际非法生意业务链。

全国人大代表、广东国鼎状师事务所主任朱列玉建议,在《刑法》中增设捕捉运输生意业务屠宰野生动物罪,从源头严厉攻击野生动物的捕捉、运输、生意业务、屠宰工业链。

此外,蔡学恩也建议,完善野生动物掩护信息公然和监视制度,健全野生动物非法生意业务举报机制,努力吸纳社会组织等社会气力,汇聚野生动物掩护协力。

“今天也正好是2020年‘国际生物多样性日’,但现在民众对生物多样性掩护的认识还不够,对野生动物尤其是候鸟掩护的认识,更是其中最单薄的一个环节。”杨朝霞说。

他认为,此次将“严惩非法捕杀和生意业务野生动物行为”写入政府事情陈诉,说明野生动物掩护的重要性和须要性获得了进一步认识,意味着野生动物掩护将更多地进入民众视野,在野生动物羁系方面也将带来大的转变。

新京报记者 吴娇颖

编辑 刘梦婕 校对 李立军